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宜春:充分發揮社會組織作用引導激勵社會組織參與社會治理
來源:法制日報法治中國 作者:黃德剛 時間:2020-03-13 瀏覽字號:[ ]

宜春市明月山救援隊送敬老院老人游明月山。

□ 黃德剛

近年來,隨著政府職能的轉變和公民參與意識的提升,政府與社會的關系不斷得到優化,社會組織在此背景下也得到了蓬勃的發展。截至2019年12月底,宜春市現有各類社會組織2901個,其中社會團體1520個、民辦非企業單位1374個、基金會7個。社會組織在參與社區管理、反映利益訴求、化解社會矛盾、應急救援等方面都做了大量富有成效的工作,為進一步推動建立共建共治共享的社會治理格局作出了積極貢獻。

一是發揮黨建引領,動員社會組織“聚”起來。社會組織是與群眾距離最近和聯系最緊密的組織,具有廣泛的群眾基礎。宜春市采取“黨建+社會組織”模式,充分發揮社會組織黨組織的統領作用,引領社會組織聚焦社會治理領域。中共宜春市社會組織黨委專門下發了《社會組織黨組織引領社會組織參與社會治理實施辦法》,要求各社會組織黨組織把參與社會治理工作作為社會組織的重點工作來抓,并列入年終考評社會組織黨建工作的重要內容。全市232個社會組織黨支部積極行動,充分發揮社會組織廣泛的群眾性優勢,帶領各社會組織深入社會,開展以社會治理為主要內容的各種活動。例如,靖安縣高湖鄉黨委發動高湖商會員企業黨員積極參與精準扶貧活動,結對幫扶貧困戶162人,幫扶資金260余萬元,并引導商會小組參與矛盾糾紛調處,共調處涉企糾紛和其他民間糾紛125件。據統計,全市社會組織開展社會治理知識宣講達362場次,印發小傳單1萬余份,救援28人,尋回失聯老人62人,化解鄰里矛盾糾紛1000余次,為促進社會和諧穩定發揮了重要作用。

二是強化政府引導,驅動社會組織“轉”起來。社會治理是一項綜合性工作,涉及各個方面,而社會組織有其自身的局限性,不能大包大攬。宜春市加強政府對社會組織參與社會治理的合理引導,讓社會組織根據自身的職能和特點,“量身打造”參與社會治理的方式方法,使其在參與社會治理過程中發揮最大效能。市委政法委每年組織開展平安社區、平安學校、平安醫院等平安建設活動,市平安志愿者協會及其它公益性社會組織都積極參與到平安創建活動中來。市委政法委以政府購買服務的方式,由市平安志愿者協會組織全市志愿者隊伍與社會群團組織,根據本行業本協會特點,廣泛開展平安志愿者活動,為全市平安建設聚集了更多民間力量。市民政局還從福彩金中拿出50萬元,設立了防災減災應急救援、社區矯正、關愛留守兒童等項目。社會組織積極參與項目申報,市藍天救援隊、青年志愿者協會、市陽光公益促進發展中心、微愛公益、市心理咨詢協會等社會組織先后承接這些項目,有效促進了社會治理工作的落實。

三是加強獎懲機制,激活社會組織“動”起來。宜春市專門制定了社會組織評比表彰有關規定,每年對參與社會管理、志愿服務活動、社會綜合治理等方面工作成績突出的社會組織進行表彰。近幾年來,先后有13家社會組織獲得表彰。宜春市還把社會組織參與社會治理工作列入社會組織等級評估的重要內容,未參與社會治理工作的社會組織,一律不能被評估為5A級單位,不能參與有關社會治理方面的政府購買服務項目的申報。市委政法委為深入推動平安創建工作的落實,對參與平安創建突出的單位和個人,也專門設立了平安創建先進單位和個人的表彰獎勵機制。團市委出臺優秀青年志愿者評比辦法,每年對表現突出的社會組織和志愿者進行表彰,并將表現特別突出的推薦到省或國家進行表彰。獎懲機制的實施,有效促進了社會組織參與社會治理的主動性和積極性,各社會組織參與社會治理的熱情空前高漲。據統計,社會組織參與路口秩序維護達10余萬人次,小區或學校巡視達20余人次,市法律工作者協會、律師協會、社區矛盾糾紛調解小組等社會組織調解鄰里矛盾糾紛達1000余次,志愿服務組織節假日到車站、大型商場等人員密集場所進行人員疏導和維護秩序達6萬余人次。

四是推動隊伍建設,激發社會組織“活”起來。市民政局成立宜春市社會組織孵化中心,專門對相對較弱和新登記成立的社會組織進行能力素質方面的培訓,并騁請全省著名的社會組織南昌崛美公益發展中心作為督導單位,對10家入駐和兩家殼外孵化的社會組織進行3次授課,全市社會組織有200余人參與聽課。宜春市還開展“添柱計劃”活動,組織20個社會組織的負責人到南昌實地參觀優秀社會組織,聽取經驗介紹,進行社會組織項目的策劃、組織、實施等方面的研討與交流。通過走出去、請進來的培訓方式和學習身邊的典型,有效地提高了社會組織的綜合能力和素質,增強了社會組織參與社區管理、社會服務等活動的信心和決心。宜春市還注重抓好社會組織黨建干部的培訓,先后兩次對社會組織黨支部書記黨務工作進行培訓,培訓人數達100余人,并組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,開辦讀書班進行集中輔導。目前,全市登記注冊的志愿者達50余萬人,每年參與交通秩序維護、消防演練、家庭教育知識講座等志愿服務活動1000余場次,志愿服務時間達500多萬小時。(作者系江西省宜春市委常委、政法委書記)

主辦單位:中共江西省委政法委員會

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